비교행정연구의 대두 배경과 정치경제에 대하여 설명하시오.


- 목 차 -

I. 서 론

II. 본 론
1. 비교행정연구의 대두 배경
2. 정치경제

III. 결 론

참고문헌


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I. 서 론

현대행정은 고립된 채 폐쇄적으로 이루어질 수 없으며, 주변의 관련 집단들과의 강한 연계와 협력을 필요로 한다. 교통ㆍ통신의 발달로 지방간, 국가간의 거리가 점차 좁혀지고 있어, 이러한 상호이해와 협력의 필요성은 날로 강해지고 있다. 따라서, 외국의 행정조직과 행정행태를 이해하고 비교고찰하는 일은 행정학도나 행정가들에게 다같이 기본적인 요건이 되고 있다.
정치학과 행정학의 비교연구가 많은 관심을 끌고 있다는 것은 명백한 사실이다. 비교행정학이란 과목이 상당한 관심을 받아 왔다는 것은 비교행정의 연구가 새로운 학문적인 지위를 얻었고 학문으로서 탄생되었다는 것을 뜻한다. 미국행정학회 안에 있는 비교행정연구회는 비교행정학이란 수다한 문화와 국가의 제도에 응용될 수 있는 행정학의 이론과 검증될 수 있고 확장해 나갈 수 있는 사실적 자료의 집합체라고 정의되었다.
행정현상의 비교연구는 일반화된 행정이론의 형성뿐만 아니라, 실제 행정을 수행하고 개선해 나가는 데 있어서도 중요한 의의를 갖는다는 것이다. 특히 우리 나라와 같이 중앙집권화된 체제인 개발도상국가의 경우에는 각국의 행정제도와 행태를 대상으로 한 국가간 비교연구의 필요성이 현실적으로 가장 크다고 하겠다. 비교행정에 대한 관심이 높아진 배경은 동서양 양진영의 냉전으로 신생국 및 개발도상국의 정치행정체제에 대한 관심이 높아진 점, 후진국에 대한 선진국 제도의 원조가 대체로 실패한 점, 후진국의 경제ㆍ기술원조계획에 학자들의 참여기회가 많아진 점 등이다. 여기에 비교정치연구로부터 자료 및 연구방법면에서 도움을 받음으로써 비교행정은 활발히 추진되기에 이른 것이다. 행정학의 비교연구를 주창하고 발전시킨 중심조직은 비교행정연구회(CAG)이다.
이 레포트는 비교행정연구의 대두 배경과 정치경제에 대하여 설명하였다.


II. 본 론

1. 비교행정연구의 대두 배경

1) 비교행정학
비교행정학은 인접문화나 인접국가의 행정연구와 같은 뜻으로 취급되어 왔다. 물론 행정에 관한 비교연구가 단지 서로 다른 문화적 환경이나 국가의 행정체제만을 비교하는 데 국한될 수는 없다. 그렇지만 오늘날 관심의 초점이 되는 것은 행정제도와 행정행태를 비교하는 것임은 부인할 수 없다.
다음에, 연구의 접근방법 면에서 비교행정을 어떻게 규정할 것인지의 문제가 제기된다. 비교행정의 접근방법에 관해서는 다음 장에서 자세히 논의하게 될 것이나, 단순히 여러 나라 행정제도의 실태를 나열해 놓는 데 그쳐서는 안된다는 점만은 분명하다. 리그스(Riggs)는 연구방법의 경향에 관한 그의 논문에서 '비교'라는 개념은 엄밀한 의미에서 경험적 내지는 일반법칙적 연구에만 국한시켜 사용해야 한다고 주장한 바 있다. 이러한 입장은 지나치게 편협한 면이 있기는 하지만, 앞에서 지적한 바와 같이 오늘날의 비교연구는 이론 정립을 위한 과학적인 접근을 채택해야 한다는 점은 인정되어야 할 것이다.
비교적 중도적 입장을 반영한 것은, '비교행정연구회'(Comparative Administration Group)가 작성한 비교행정학의 기초연구와 훈련에 관한 보고서에서 내린 정의이다. '미국행정 학회'(American Society for Public Administration)의 한 分科로 설치되었던 이 연구회는, 비교행정이란 "다양한 문화와 여러 국가의 제도에 응용될 수 있는 행정이론과 그와 같은 이론으로 검증될 수 있고 발전시켜 나갈 수 있는 사실적인 자료의 집합체"라고 규정했다(이해림, 2019).
결국 비교행정은 여러 국가의 행정체제와 행태를 연구함으로써 일반성 있는 이론정립과 행정개선을 위한 전략을 추출해 내려는 학문적인 노력이라고 할 수 있겠다.

2) 비교행정연구의 대두 배경
학문적으로는 아리스토텔레스가 각국의 정치체제를 비교 연구한 이래로 비교연구는 학문의 주요 방법론으로 자리 잡아 왔다. 학문적 이론의 구축을 위해서 뿐만 아니라 구축된 이론의 외적 타당성을 향상시키기 위해서도 비교연구는 불가피하다. 그런데 각국에 관한 비교연구는 각국에 관한 자세한 개별연구를 전제로 한다. 각국에 관한 자세한 정보 없이 국가간에 비교하기는 불가능하기 때문이다. 행정체제나 주요 정책에 관한 각국 비교연구를 위해서는 각 국가의 행정체제나 정책에 관한 개별 연구가 선행되어야 한다. 그리하여 최근까지 근대화이론, 체제이론, 관료적 권위주의이론, 국가론, 정치경제론 등을 구축하고 검증하는 과정에서 각국의 행정체제와 주요 정책에 대한 연구가 끊임없이 진행되어 왔다.
자국의 행정체제나 정책을 개선하기 위한 벤치마킹의 대상으로서 타국의 행정체제나 정책은 항상 관찰과 연구의 대상이었다. 특히, 제2차 대전 이후 후발 개도국들은 자국의 경제발전과 삶의 질 향상을 위해 선진국들의 행정체제와 정책들을 부단히 벤치마킹해 왔고, 선진국들은 후진국들의 경제개발을 지원하는 차원에서 경제개발을 추진하는 후진국 행정체제와 정책의 혁신에 많은 관심을 가져왔다. 최근에는 세계화의 진행과 함께 각국의 행정체제와 정책은 또다시 관심의 전면에 등장하였다. 세계화는 개도국과 선진국 간의 상호 관심을 넘어 선진국 상호간에도 상대방의 행정체제와 정책에 대해 지대한 관심을 갖게 하고 있다.


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